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安徽淮海实业集团党委关于专项巡察整改情况的通报

信息来源:纪检组    发布日期:2017-11-29    被阅览数:505

 


201510月至12月,省国资委党委第六巡察组对安徽淮海实业发展集团(以下简称集团公司)进行专项巡察。201622,巡察组向集团公司党委反馈了巡察意见。根据《巡视工作条例》《党内监督条例》有关规定2017年省属企业党风廉政建设和反腐败工作会议部署,现将专项巡察整改情况予以公布。


一、高度重视,全力推进巡察整改工作


一是统一思想认识。集团公司党委对巡察组反馈的意见给予高度重视,照单全收、虚心接受,表示要全力推进整改,专门召开党委扩大会议进行深入研究与分析,要求各部门各单位把专项巡察整改作为一项重要政治任务,切实强化四个意识特别是核心意识、看齐意识,不断增强落实全面从严治党的思想自觉和行动自觉,以强烈的政治责任感和使命感,坚持即知即改、立行立改、全面整改,迅速行动,精心组织,采取有力措施,狠抓整改落实,确保巡察反馈的问题及时改、改到位、改彻底。


二是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组,党委书记任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,班子其他同志任成员,对整改工作负总责,领导小组下设办公室,选派精干力量,专人专项跟进巡察整改。党委书记带头履行整改第一责任人责任,以上率下、示范带头,班子其他同志按照工作分工,认真督促分管领域和单位抓好整改落实,层层传递压力、压紧压实责任,整个整改工作在集团公司党委统一组织领导下扎实有序推进。


三是精心安排部署。集团公司党委对巡察反馈意见,进行逐条对照检查、逐项认真梳理,确定了11个方面44项整改任务,安排部署整改工作,实行挂图作战、对账销号、定期调度、加强督导。建立整改清单台账,包括问题、责任、措施、制度四个清单,明确分管领导、责任部门的责任和重点整改措施。细化分解任务,每一项整改任务都明确工作目标、牵头领导、责任部门、整改时限;对涉及多个部门的共性问题,明确落实部门和协办部门,分头进行整改;倒排时间节点,落实具体责任,加强质量把控,确保在规定时限内整改到位,做到不遗漏、不留死角。


四是有序有力推进。集团公司党委和领导小组先后召开15次专题推进会,听取整改办汇报各部门各单位落实整改工作进展情况,调度安排重点工作,以钉钉子精神推进整改任务全面落实。对能够立行立改、即知即改的问题,立即落实整改;对需要专项整治的问题,持续用力、抓实抓好;对于需要较长时间解决的问题,提出整改计划、目标和责任人,确保在规定时限内整改到位。集团公司党委在抓好整改、解决问题的同时,举一反三、建章立制巩固整改成果,2016年以来,新建和修订完善制度87个。巡察组移交的问题线索已全部办结,给予2人党纪处分。


二、各项整改任务落实情况


(一)加强党的领导和党建工作方面


1.针对制度落实不到位,有的基层党组织制度不健全、特别是一些租赁、承包经营厂点,很少开会专题研究党建工作,以党政联席会代替党的会议比较普遍问题。集团公司修订完善《党委会议事规则》,明确议事范围、程序和原则,建立签到制度,规范会议记录、纪要,做到会议情况留痕可查,同时要求基层党组织参照制定相应议事规则并抓好执行。巡察整改以来,集团公司共召开党委会52次、议题116个,并坚持每半年召开一次党委工作会,专题研究部署党建工作,加强基层党组织建设,把定期研究讨论党建工作作为基层党组织目标考核内容,定期检查考核,目前各租赁、承包经营厂点党组织建设明显得到加强。


2.针对党建工作抓得不够实,重部署轻落实,基层党建与生产经营两张皮现象比较突出,集团公司党委对党建工作缺乏深入谋划,对基层党组织工作缺少针对性的指导问题。一是成立党建工作领导小组。集团公司党委加强工作谋划和督促指导,印发《关于在深化改革转型发展中加强党建工作的意见》《关于深入推进全面从严治党的实施意见》《党建工作责任制实施办法》,每年初研究制定年度党建工作要点及计划,全年抓好各项工作落实。二是统筹推进,落实责任。将党建与经济工作同部署、同检查、同考核、同落实,年初印发党建工作任务清单,明确各项任务完成时限,按月召开调度例会;修订完善基层党建工作目标考核细则,定期进行检查指导,实行各单位班子党建和发展双百分制考核,年初开展了2016年度基层党组织书记抓党建述职评议考核工作,推动党建责任落到实处。三是推进党建与生产经营深度融合。推广党建+”工作模式,把党建工作与企业扭亏增盈、转型升级、改革创新、稳定发展有机结合。2016年开展了落实五大理念、加快转型升级大讨论活动;2017年制定下发了《深化改革创新、加快转型升级工作方案》,把党建创新与推动转型发展有机结合,紧扣主题深入开展研讨,推进扭亏脱困、开放合作、党的建设等重点工作落实。


3.针对中心组学习制度不能很好地贯彻落实,特别是基层党组织学习次数达不到规定要求,学习质量不高、形式单一问题。20163月印发《关于加强和改进党委中心组学习的意见》,规范完善了中心组学习制度;2017年印发《党委学习中心组年度学习计划》《进一步加强和改进党员干部学习教育的意见》,推进中心组学习制度化、规范化建设,同时加强督导检查,从2016年开始对基层单位中心组学习、党员干部学习情况进行不定期督查;从2017年开始,党委中心组学习实行集团公司领导和各部室负责人轮流领学制度。推行中心组学习情况实录制,定期在集团公司内网公布,利用网络传播快、容量大的特点,建立淮海实业两学一做微信公众号、党委理论学习中心组微信群学习大军机关工作人员学习微信群等,及时发布学习内容,开展专题研讨、沟通交流,同时,建立了党建应知应会题库,组织开展理论知识测试,以考促学,切实提高了学习效果。


4.针对对基层党组织换届不够重视,各子分公司自2012年以来没有进行过换届选举问题。20166月组织开展了基层党组织长期不换届专项整治,对186个基层党组织进行摸排自查,制定专项整治方案,成立专门机构,明确责任人员和完成时限。20167月,应换届的基层党组织全面完成换届选举,今后将严格按照基层党组织标准化建设要求,按期进行换届工作。


5.针对少数子公司党组织,部分租赁、承包经营厂点党组织软弱涣散,组织活动开展不正常,党员干部教育管理失之于松,失之于软问题。根据省委组织部统一要求,2016集中对党员组织关系进行全覆盖排查,把每名党员都纳入党组织管理之中,在此基础上,强化日常管理、定期检查和有效监督,重点加强对各租赁、承包经营厂点党组织的督导检查,督促其党建活动正常开展。2017年结合基层党组织标准化创建,全面加强党员的教育管理监督,以推进标准化建设为抓手,切实改变了基层党组织软弱涣散、党员干部教育管理失之于松、失之于软的局面。


(二)党委落实主体责任方面


1.针对党委履行主体责任的相关制度不健全,落实不到位问题。集团公司党委健全完善落实两个责任实施方案,明确责任内容,年初下发党委工作要点,党委书记履行好第一责任人职责,主持研究部署党风廉政建设工作,定期听取纪委工作汇报,对重要信访举报件亲自阅批、亲自督办。纪委与各单位党组织签订党风廉政建设责任书,要求基层党组织、纪委书记或纪检委员每半年书面报告一次履行两个责任情况,年底召开述责述廉报告会,接受评议考核。对主体责任履行不力、导致单位多次出现违纪违规行为的,追究党组织负责人的责任;对分管领域因一岗双责履行不到位而出现严重违纪违规问题的,追究分管领导的责任。巡察整改以来,因党风廉政建设第一责任人职责履行不力,给予1人党内警告处分、2人诫勉谈话、1人廉政约谈。


2.针对贯彻落实党风廉政建设不坚决问题。集团公司党委结合推进两学一做”“讲重作活动,组织学党章党规、学系列讲话,引导党员干部讲政治、重规矩、作表率。纪委加强作风建设督查,持续纠正四风,在节假日、升学季等重要节点,打招呼、早提醒,通报各类违纪典型案例进行警示教育,要求各单位结合实际,组织传达学习上级重要文件,要求各级党员干部高标准严格要求自己,认真落实中央八项规定精神;推进廉洁文化建设,大力倡导严管就是厚爱理念,破除经营特殊论错误思想,积极打造风清气正的政治生态。巡察整改以来,加大了问责惩处力度,共立案12起,给予党纪政纪处分20人次。


3.针对监督机制不完善问题。一是加强党内监督。落实党务公开制度,通过会议、文件、通报、公开栏、内网、电子信息牌等媒介,在一定范围内公开党组织的重大决策部署、三重一大事项、阶段性重点工作进展等情况,保障党员的知情权、监督权;出台落实党风廉政建设《党委主体责任和纪委监督责任考核办法》《主体责任约谈办法》《两个责任工作责任追究办法》,保障两个责任落到实处;制定党委巡察工作办法及2017-2020年规划、2017年内部巡察方案,明确巡察对象、范围和主要任务,力争年底前实现对二级单位巡察全覆盖,推动全面从严治党向基层延伸。二是加强审计监督。2016年出台《内部审计处理处罚办法》《财务收支审计管理办法》,年内完成专项审计7项,收缴违纪金额40余万元,移送问题线索2条、处理2人;2017年修订完善《领导人员经济责任审计实施办法》,出台《审计整改工作实施办法》,从制度上规范了审计监督机制,1-7月开展了6项任期经济责任审计,强化对领导人员权力的制约和监督,进一步堵住了管理漏洞。三是加强群众监督。健全以职代会为基本形式的民主管理制度,采取企务公开、集体合同协商等形式,推进民主管理常态化制度化运行。2016年集团公司工会组织职工代表视察活动,深入了解民主管理、安全生产、劳动保护、职代会提案落实、集体合同履约、领导干部结对帮扶等情况。


(三)纪委履行监督责任方面


1.针对纪委机构不健全,监督责任难以落实到位,日常工作开展不起来。不少子分公司很少召开纪委会专题研究部署纪检工作问题。201612月集团公司第二次党代会选举产生纪委委员5人,所属4个党委单位均健全纪检监察机构,配备了专兼职人员,集团机关和星辰公司直属22个党总支、3个党支部设立了纪检委员。集团公司纪委加强工作指导,结合巡察整改,深入查摆问题,督促子分公司规范开展纪检监察工作。


2.针对纪检监察队伍普遍偏弱问题。出台《关于进一步加强纪检监察组织建设和队伍建设的意见》《直属党组织纪委书记和纪检委员管理考核暂行办法》,严格选人标准,把好纪检干部入口关;健全管理考核机制,抓实任免和交流、监督和管理、考核和奖惩等事项,坚持日常动态考核和年度履职考核相结合,日常动态考核由集团公司纪委负责,根据月度、季度纪检监察工作开展情况及效果随时计分;年度履职考核与中层干部年度考核和党风廉政建设责任制检查考核一并进行。队伍建设方面,选派骨干人员参加上级纪委组织的专题培训,每年自行举办业务培训班,突出实用原则,实行纪检领导干部轮流讲课制度,分享学习心得和经验做法,达到以讲促学、共同进步的目的。同时,通过以案代训和以会代训,加强对基层专兼职纪检干部的业务指导和办案辅导,推进纪检监察工作逐步上台阶、上水平。


3.针对监督执纪制度不健全,问责力度不够,缺乏相应的评估、反馈、问责机制问题。坚持抓早抓小、注重预防和提醒、严肃纪律和规矩相结合的原则,不定期开展工作约谈、提职约谈、警示约谈和诫勉约谈,了解沟通情况、督促指导工作、及时提醒警示,教育帮助约谈对象提高认识、端正态度、整改问题。针对巡察组指出的个性问题,开展廉政约谈14人次,针对巡察发现的违纪违规问题约谈2人次。成立集团公司问责工作领导小组,下发《问责清单》,明确问责的情形、主体、对象、方式和依据,建立完善倒查机制和双向问责机制,对应发现而未发现、应提出而未提出问责意见的部门单位和有关人员,进行双向问责。巡察整改以来,给予行政处分1人、诫勉谈话6人、批评教育1人。


4.针对对来信来访反映的问题不够重视,查办不规范、不及时,对违纪违规问题处理失之于宽、失之于软问题。规范信访举报件登记管理,及时录入、分类处置,做到有信必查、查必有果。党委书记做到对中层以上干部的信访件必阅、纪委书记做到有信必阅。转办基层单位的信访件,要求先制定查办方案,并通过电话、电邮、面对面交流等方式,指导基层完善方案、规范查办程序,督促按时按质办结,严肃处理查实的违纪违规问题。巡察整改以来,集团公司纪委受理信访举报67件,办结率100%,共立案12起,给予党纪政纪处分20人,其中,中层以上干部12人次;完成司法移送直接审理1件、处分1人。


(四)坚持党管干部原则方面


1.针对干部选拔任用程序不够规范问题。集团公司出台《中层管理人员选拔任用和管理办法》,明确了选任标准和程序、考核激励约束、能力素质提升、管理监督等。针对人选推荐、考察等主要环节存在的问题,即知即改,同时要求二级单位落实好民主推荐制度。考察环节,严格落实书面征求纪委意见、个人事项报告核查、个别谈话、公示等程序。巡察整改以来提职的集团公司中层干部,均实行组织书面推荐、署名并加盖单位公章。出台《管技岗位人员管理指导意见》,规范二级单位管技人员选聘工作。对勘探工程公司任用外部人员问题,已进行核实并整改。


2.针对研究干部问题不严肃,有时以党政联席会代替党委会,特别是子分公司这种情况比较普遍,党管干部原则在具体工作中往往变形走样问题。严格执行《党委会议事规则》,集团公司干部问题或中层干部选拔任用工作均通过党委会研究讨论决定。各二级单位已参照制定完善了党组织会议议事规则,集团公司党委定期组织对基层执行情况开展监督检查。


3.针对干部队伍年龄、知识、专业结构有待优化问题。巡察整改以来,集团公司党委针对班子结构存在的问题,在选用干部时进行了调整优化,2016年提职的14名中层干部,其中60年代后期5人、705人、801人,研究生学历3人、大学本科10人。同时,不断深化人事制度改革,加大干部公开选拔和引进力度,2016年委托专业咨询机构公开选聘了9名管理人员;推进职业经理人市场化选聘,截至目前,集团公司及二级单位已面向社会开展了4次公开招聘工作。


4.针对后备干部人才队伍培养选拔机制不完善问题。修订完善《中层管理人员后备人选工作的意见》,及时刷新后备人才库,将基层单位推荐的中层后备人选,按近期、中期、远期进行分类,实现梯次化、序列化管理,确保储备充足、有序接替。安排部分经理层后备人选参加省级高级职业经理人培训班,对近期后备人选,有计划地压担子,提供锻炼平台。同时,拓宽用人渠道,面向社会公开招聘引进急需的专业人才。


5.针对干部考核制度不能严格落实问题。巡察整改以来,集团公司修订完善《中层领导班子和中层管理人员综合考核办法》,2016年对中层干部2014-2015年度履职情况进行了综合考核,根据考核结果调整了中层班子,对考核排名垫底的2名中层干部召回待岗。20175月将两年一次的综合考核改为每年开展一次,上半年已对中层班子和中层干部2016年度履职情况进行了综合考核,并积极抓好考核结果运用工作。


(五)执行纪律和规矩方面


1.针对遵守廉洁纪律不到位,集团班子成员领取薪酬不合规问题。集团公司班子成员除保留安全风险抵押外,现已取消其他薪酬外收入项目,领导人员年薪按照省国资委要求实行30%延期支付制度,出台安全生产抵押管理办法,严格规范抵押标准和发放范围。二级单位一律取消了除安全风险抵押外的其它全部奖金。集团公司修订完善中层干部薪酬管理规定,并结合集团管控、经济责任审计、年薪考核等十个专项治理,认真督促落实。


2.针对遵守生活纪律不到位问题。相继出台《关于进一步规范领导人员职务消费的管理规定》及补充规定、《中层以上管理人员履职待遇、业务支出管理规定》《差旅费管理办法》,进一步规范了各项具体标准,明确了分管领导、责任部门、管理职责和工作流程,并对费用报销的审批流程、手续进行严格把关。同时,加强了对基层单位职务消费、履职待遇的监督管理。


3.针对遵守群众纪律不到位问题。集团公司领导班子带头转变作风,增强工作调研的针对性、指导性和实效性,定期带队深入基层调研,一企一策、精准定位,为企业扭亏脱困、转型升级指明方向,对事关改革发展大局的问题,提交领导班子集体研究。同时,出台《领导接访暂行办法》《信访接待管理办法》,进一步明确群众接访工作程序,提高信访工作质量和效能。


4.针对遵守工作纪律不到位问题。狠抓干部作风建设,印发《中层管理人员请销假管理规定》《重点工作督导办法》《关于加强和改进机关作风建设工作的意见》,加强对干部劳动纪律、工作效率的督查互查,定期进行督查通报。建立两级调度工作机制和微信督办平台,增强调度的针对性和时效性,将重点工作落实情况纳入机关履职考核评议,并定期通报基层重点工作完成情况,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。


(六)执行三重一大决策方面


1.针对决策程序不规范问题。集团公司修改完善了三重一大决策制度,进一步明确集体决策范围及程序,提高决策的科学性、严谨性,规范召开党委会、董事会、总经理办公会,并组织开展了二级单位执行三重一大决策程序的专项整治。同时做好各层级公司章程修订工作,嵌入党建工作专章,将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。


2.针对重大投资项目论证不充分问题。修订完善《建设项目管理办法》《投资项目后评价管理办法》,健全重大投资项目专家论证、后评估、问责追究等制度。明确规定,今后凡新上重大投资项目,须严格执行两个办法,细致调研、充分论证,规范决策程序,实行科学决策、民主决策、规范决策,确保项目可行性,防范投资风险;项目建设单位在项目投产后两年内,按照可研报告预计达到的效益效果对项目进行自评,形成书面自评材料上报,由集团公司组织对建设项目进行后评估。


3.针对企业发展战略定位不准问题。集团公司编制完成了十三五发展战略规划,进一步明确未来几年产业定位和发展方向。2016年集团公司第二次党代会,提出要坚持以合作转型为主线、以改革创新为动力、以从严治党为保障,着力做精机械制造业、做强建材建筑业、做优现代服务业,努力打造产业和资本双轮驱动的现代企业集团,2017年已把工作重心转到改革创新、转型升级上来。针对巡察组指出退城进园的钢绳公司因搬迁后固定费用大增、企业由盈转亏问题,集团公司研究决定对其作长期停产处理,妥善分流安置人员,并拟对钢绳公司实施破产清算。


4.针对物资采购手段落后,招标管理不规范问题。集团公司修订完善《招标管理办法》,完善招投标流程,强化对投标单位选择、评委专家抽取、评标、定标等主要环节的监管,明确了免标采购的分级审批权限及额度,严格控制免标。建立了电子招标平台,实现交易流程透明化和可追溯管理,提高了招标效率。


(七)加强企业内部监管方面


1.针对企业内部监管不得力,承包经营存在较大风险问题。制定《合同管理办法》补充规定,要求各单位签订的承包、租赁经营合同,需上报集团公司审核。巡察整改以来,组织对2016年及以前年度已签订且符合审核范围内的合同进行了为期3个月的审核,对存在问题的单位提出了整改要求与期限。加强经济合同日常监督,合同审查纳入经济运行检查内容,发现问题及时纠偏。2017年实现了线上电子合同管理,从合同签订、审查、履行等方面进行全流程监管。


2.针对参股公司大量占用集团资金问题。修订完善《资金管理办法》,进一步明确对参股公司的资金管理,参股公司无资金结余的,集团公司原则上不再拨付款项,督促参股各方按出资比例承担所需资金、共担风险。开展专项调研,摸清各参股公司资产和经营状况,结合实际分别制定降低资金占用的办法和还款进度,加强动态监管,强化预警和风控,对不属集团主业且效益较差的参股公司,逐步止损退出,变现资产、化解风险。


3.针对资产处置监督管理不力问题。按照省国资委明确职责、规范运作、增强活力、监管有力的原则,集团公司出台《担保管理办法》,规范行为,控制风险,维护资产安全。下发《关于建立重要资产动态管理台账的通知》,统一规范重要资产管理台账,明晰资产权属、使用状况、抵押、收益等动态信息。出台《高风险投资业务管理办法》《产权管理办法》《违规经营投资责任追究暂行办法》,对高风险投资业务加强监控、落实责任,保证资产安全,严格制度的贯彻执行,严格追究失责行为。


4.针对部分子公司资产不实、盈亏不实问题。集团公司加强对各单位的财务监管,加大纠偏力度,严格考核奖惩;开展资产清查,调查统计各单位应收账款、存货中不良资产情况,并组织进行核实,根据不同情况制定一企一策的处置方案。对超储积压存货进行分类处理,集团内部单位可使用的,实行内部消化,内部不能使用的,主动向市场推销;淘汰产品或不符合现行标准的,妥善进行处置;对改制时划转老账已形成的坏账,完善相关手续,报批后逐步进行核销,减少损失,维护国有资产权益。


5.针对资产权属不清,存在纠纷隐患问题。出台《固定资产管理办法》,实行实物、账务两条线管理,明晰权属,建立台帐,强化资产购置、日常管理、报废、处置等监管,盘活闲置资产,防止资产流失。组织各层级单位土地使用、权证情况的摸底统计,对集团公司成立后新取得的建设用地及其他土地,加快办理权证,已办理了2228.96亩的土地证。对集团公司改制分立时占用的土地,按照2008年省政府关于移交企业占有的资产,实行无偿划转的规定,积极与淮北矿业集团协商对接,本着先易后难原则,进一步明晰产权关系。目前,九源公司等8家去产能公司土地确权事宜,已报经省国资委确认同意。


(八)规范财务和资金管理方面


1.针对存在违规集资问题。督促指导各单位规范资金管理,对违规集资问题立即进行清退整改,同时,结合实际分别完善了纳入或不纳入资金预算管理单位的筹、融资管理办法。


2.针对报销单据附件不全,无法核实其业务真实性问题。从规范会计核算制度着手,加强会计基础工作;印发《关于规范会议费报销的通知》,明确了报销事项,加强了票据管理。


3.针对大额现金支付问题。出台《资金收付业务管理实施细则》,加强监管、规范实施。对大额现金支出较多的单位,自20161月起规范会计核算,所挂账单位名称与供货商签合同的单位名称或提供的发票单位名称一致,支付款项时按实际挂账单位名称、开户行及账户给予付款。对确实由个人先期垫付的款项,须由开发票单位出具付款委托书,并加盖公章、财务专用章,最终由法定代表人签字确认,财务部门才予以支付给个人。


4.针对抵抹账业务核算不清晰问题。根据《资金管理办法》的内部结算规定,集团内部单位之间对外往来需抵抹账的,按权限审批后方可抵抹账,严禁利用内部往来资金进行转移支付。坚持收支两条线原则,对货币资金收入应收尽收,严禁委托第三方资金支付而逃避预算管理。对已发生的抵抹账业务,已责令相关单位补充完善相关附件、往来明细账及发票等。


5.针对国有资本经营预算资金长期挂往来账,未及时转增资本问题。集团公司原取得的国有资本经营预算资金,以借款形式拨付给项目承担单位,现已收回。根据省国资委规定,分别对新宇公司、新园公司增加国有资本投资2000万元和800万元。


(九)缓解企业资金运转困难方面


1.针对应收账款居高不下问题。集团公司成立清收办,分管领导牵头负责,建立风险抵押金制度,强化清收考核,将完成情况与各单位领导人员年薪挂钩考核,与责任人收入挂钩。一方面加强跟踪管理,形成月度清收通报、季度指标考核,对清收效果好、完成考核指标的单位予以表彰奖励,对未完成清收、工作不力的单位进行督促批评并相应扣除抵押金。2017年上半年比预算多清收2.13亿元,对陈欠清收不力单位主要负责人,扣罚陈欠押金的10%。另一方面,要求各单位成立清欠工作机构,加强单位职工个人的借款清理,尤其要限期清理超过一年、5万元以上的借款,严禁费用性借款长期挂账、采购借款不冲账、计划外工程借款挂账等违规行为。督促各单位认真组织核实,对应收账款全部函证一次,并取得函证回执等第一手资料或证据。


2.针对风险较大的房地产公司及亏损企业占用集团大量资金问题。将房地产公司资金纳入集团公司集中管理,把当年销售回款收入作为该公司领导年薪的主要考核指标。对亏损单位原则上不再新增投入,并将应收账款及存货占用作为其领导年薪的主要考核指标,加快资金周转、减少占用;原则上不再新增贷款及流动资金,督促其加强清欠,以满足日常运转需要。


(十)防控商贸业务风险方面


1.针对开展无商业实质贸易,要规模不要效益问题。加强清理整治,按照2015年经营者年薪管理办法,严禁生产经营企业开展非实质性贸易业务,一经发现,不予兑现销售收入和主要产品收入挂钩考核部分。2016年度开始,调整绩效考核政策,突出盈亏考核,销售收入不作为主要考核指标,对非实质性贸易业务,在经营者年薪考核时予以剔除,下半年又适当调整了各单位收入、利润指标。2017年绩效考核办法中,销售收入同样不作为主要考核指标。对月度经济运行检查发现存在无效贸易、虚拟交易收入的单位予以通报批评,并在考核时予以剔除。


2.针对变现业务形成巨额应收账款问题。集团公司实行先付款后发货的变现商业模式,杜绝再次发生此类应收账款,造成损失的将按规定进行追责。就已形成的应收账款约谈了有关单位主要负责人,并按清欠时点进行追收。下一步将客户信用信息和应收账款预算限额纳入信息管理系统,构建风险预警机制。


3.针对开展垫资贸易,大额资金体外循环问题。相王商贸公司已被全面禁止开展垫资贸易,杜绝大额资金体外循环。


(十一)加强生产经营管理方面


1.针对集团和子分公司之间监督权、决策权、经营权不很明确,管理层次多、范围过宽、效率不高,该管的没管到位,该放的没放下去问题。集团公司十三五发展战略规划中,以独立篇幅对集团管控上存在的问题进行分析阐述,并根据各子公司不同特点采取战略、财务两种管控方式,已结合新的管控模式适度调整了机关部室职能,目前正在通过第三方咨询机构,优化升级集团公司组织管控模式,进一步明确母子公司事权关系。


2.针对部分子公司产权关系不顺问题。集团公司将清理整合列入年度重点工作,根据省国资委的批复,一是进一步梳理各子公司产权关系,更新产权登记表。二是清理整合三级以下和非主业企业,狠抓动态督导,因企分类施策,加快清理整合步伐,现已完成16户子公司的清理工作。始终坚持规范操作,依法合规处置资产、合理安置职工、清理应收款项,确保国有资产不流失,确保职工队伍稳定。下一步将通过与责任单位签军令状、与相关部门加强沟通协调、利用简易程序、启用法律手段等多种方式,加强督导和协调,切实加快僵尸企业出清步伐。


3.针对某些职能部门存在管理不规范、不到位甚至缺位情况,工作效率不高;对子公司考核体系不够科学;基层一线员工收入偏低且多年没有提高,与企业发展不相适应问题。出台《机关部门年度履职考核办法》,实行量化考核,考核结果作为机关员工任用、评先及薪酬兑现的重要依据。出台2017年度工资及年薪管理办法,突出盈亏和资金占用考核,经营者基本年薪与利润、应收账款指标挂钩,一项未完成扣减基本年薪的20%。各单位实施对班子副职的业绩考核,报经集团公司批准后执行。优化经营者年薪与职工收入联动机制,坚持定性定量相结合,定性考核系数与一年一次的领导干部考核联动。2017年上半年,集团公司在岗职工人均月收入3017元。


4.针对内部资源配置不优问题。巡察整改以来,按照产品业务性质,对同类公司、厂点进行资产重组和业务整合,优化配置资源,避免了内部无序竞争;同时,集中优势资源,重点支持有市场、有效益、有前景、对集团发展有支撑的重点项目建设。


三、深化巡察整改的工作举措


(一)进一步传导压力,压实巡察整改责任。集团公司巡察整改工作仍在有序有力推进之中,需要在持续深化、成果运用、举一反三、放大效应、构建长效等方面狠下功夫,强化责任不松劲、强化问责不懈怠,不断完善机制,创新举措,再度发力;要发扬钉钉子精神,以更高的要求、更严的标准,更实的举措,不断巩固深化整改成果,善始善终、善做善成。


(二)举一反三,持续抓好建章立制。坚持标本兼治、重在治本,在治理共性问题中推动解决个性问题,从面上问题挖掘根上原因,切实解决巡察整改中的难点问题,常抓不懈,防止反弹。根据集团公司改革发展新要求,及时梳理出一批需要新建、修改完善的相关制度,不断加强制度建设,巩固扩大整改成果,深化整改内容和效果,确保巡察整改任务全面落实到位。


(三)推动巡察整改工作常态化长效化。做到思想认识再深化、政治自觉再强化。有些整改工作尚需长期坚持、久久为功,有的制度还需要建立健全、有的措施还需要不断改进创新,要坚决摒弃过关、交账思想,持之以恒抓紧抓好整改,不断取得新成效,为企业改革发展稳定提供动力和潜能。


欢迎广大干部群众对专项巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0561-3122206;地址:淮北市相山区人民中路278号,安徽淮海实业集团纪委;邮编235000电子邮箱492005016@qq.com


 


安徽淮海实业集团党委


                               20171129